Наши партнеры

3gpp

ETSI

Журнал "T-Comm"

СЕРТ/ЕСС



Описание структуры и деятельности


Европейская конференция администраций почтовой и электрической связи (European Conference ofPostal and Telecommunications administrations - СEPT) была образована в 1959 году 19 странами в городе Монтрё (Швейцарская Конфедерация). Первыми членами СЕРТ стали монополистические администрации почт и электросвязи. В настоящее время включает в себя 48 стран-членов, охватывая практически всю Европу.

В 1992 г. операторы почты и электросвязи создали свои собственные организации, Европейскую почтовую организацию (Post Europe) и Европейскую организацию электросвязи (EINO). Ввиду того, что политика данных организации была направлена на отделение почтовых операторов и операторов электросвязи от функций разработки стратегий и регуляторных функций, то СЕРТ стала органом разработки стратегий и регулирования.

CEPT образовала три комитета: один по почтовым вопросам - Европейская Конференция Почтовой Связи (CERP) и два по телекоммуникационным проблемам: Европейский Комитет Радиосвязи (ERC) и Европейский Комитет по регламентированию в области связи (ECTRA). Область ответственности каждого комитета была определена Пленарной Ассамблеей CEPT. Каждый комитет устанавливает свои собственные правила процедур и избирает своего председателя. В 1991 г. ERC учредил Европейский Офис Радиосвязи (ERO), который расположен в Копенгагене (Дания), с целью поддержки деятельности комитета. Этот офис ERO основан на базе MoU (Меморандум о взаимопомощи). В 1996 г. этот Меморандум был заменен «Конвенцией об основании ERO» и был подписан 30 администрациями, которые определили мандат ERO и резервные средства. Комитет ECTRA также учредил свой постоянный Европейский Офис Электросвязи (ETO) с той же целью, который расположен в Копенгагене (Дания).

В ответ на конвергенцию в телекоммуникационном секторе и на требования Информационного Общества на Пленарной Ассамблее СЕРТ в октябре 2001 года было принятое решение об объединение комитетов ЕRС и ЕСТRА, которые раньше работали раздельно, в новый Европейский Комитет по электронным средствам связи (ECC). Он соединил вместе регуляторные администрации стран – членов CEPT.

В результате реорганизации СЕРТ было принято решение о создании Европейского Коммуникационного бюро (ECO), конвенция о создании которого вступила в силу 1 июля 2009 г. Функции данного органа ранее выполняло Европейское Бюро радиосвязи (ERO), объединившееся с Европейским Бюро Телекоммуникаций (ETO) в 2001 году.

CEPT обеспечивает координацию решений, принимаемых национальными администрациями связи стран-членов, и разрабатывает основные регламентирующие положения регионального уровня по различным направлениям отрасли.

Каждая национальная Администрация связи вправе принять решения CEPT полностью (присоединиться к решению) или частично, исходя из экономических интересов государства и приоритетов, устанавливаемых при развитии национальной отрасли связи.

Установленные технические параметры и величина административных сборов (в число которых входят лицензирование услуг связи, сертификация телекоммуникационного оборудования, получение разрешений на эксплуатацию оборудования и пр.) являются основным инструментом регулирования приоритетов, определяющих целесообразность инвестиций в то или иное направление развития национальных сетей электросвязи.

Согласно уставным документам CEPT — ее основными задачами является рассмотрение в рамках Европы вопросов государственной политики и нормативных вопросов, относящихся к почте и электросвязи, включая вопросы использования радиочастотного спектра.

В функции CEPT также входит подготовка европейских предложений на конгрессы и конференции Международного союза электросвязи и Всемирного почтового союза и их рабочих органов, изучение вопросов организации и функционирования служб электросвязи и почты, а также гармонизации этих служб в рамках Европы.

По результатам своей деятельности CEPT издает решения обязательные для выполнения каждой администрацией, которая к ним присоединяется, а также рекомендации.

Структура и основные направления деятельности СЕРТ

Структура СЕPT и взаимодействие ее органов представлена на рис. 1.1, которая включает:

- Ассамблею, которая рассматривает и принимает решения по стратегии деятельности CEPT;

- Европейское Коммуникационное бюро (ECO) - постоянно действующий исполнительный орган, обеспечивающий работу Комитета электросвязи;

- Комитеты регулирования электросвязи (ECC) и почтовой связи (CERP), которые координируют рассмотрение актуальных вопросов государственного регулирования электросвязи и почтовой связи и разработку по ним единых подходов администраций-членов СEPT, утверждают нормативные акты: решения (имеют обязательную силу для присоединившихся к ним Администраций связи), рекомендации, общеевропейские предложения и позиции;

- Рабочая группа МСЭ (Com-ITU), которая является ответственной за организацию подготовки мероприятий CEPT, посвященным заседаниям совета МСЭ, полномочным конференциям, всемирным конференциям по развитию, ассамблеям по стандартизации и другим подобным заседаниям;

- Учреждаемые Комитетами и подчиненные им рабочие группы (WG), которые ведут непосредственную работу по разработке и согласованию единых правил и подходов, включая нормативные акты;

- Проектные группы (PT), подчиненные соответствующему комитету, создаваемые на ограниченный срок для проработки конкретных вопросов.

Основные виды документов, которые издает СЕПТ, включают:

- Рекомендации (выполнение по согласию каждой Администрации).

- Специальные соглашения.

- Решения (обязательное выполнение).

- Критерии для членства в СЕПТ.

Рис. 1.1. Структура СЕРТ и взаимодействие ее органов (по состоянию на ноябрь 2012 г.)

Комитетами и бюро принимаются Решения, Рекомендации в пределах их компетенции. Обсуждение и решения вопросов сектора почты и электросвязи, а также решение проблем, которые не могут быть разрешены на более низком уровне, осуществляются на регулярных встречах Ассамблеи, играющую активную роль в секторе почты и электросвязи как форум для стратегического планирования и принятия решения. Ассамблея может принимать Соглашение о Сотрудничестве и выпускать руководящие принципы для работы Комитетов.

Ассамблея собирается 2 раза в год. Решения принимаются во время встреч или в процессе переписки. Любому принимаемому решению, предшествует долгий и кропотливый период исследований. Исследования проводятся в соответствии с резолюциями и исследовательскими вопросами, определяющими рамки исследований, приоритет и важность поставленной задачи.

Председательствующая в СЕРТ Администрация связи отправляет уведомления о встречах, вместе с предложенной программой мероприятия Членам СЕРТ за три месяца до встречи, с предложением каждому Члену СЕРТ представить свои комментарии относительно программы мероприятия и их докладов в пределах одного месяца. Как правило, CEPT должен действовать в соответствии с согласием членов, или в случае несогласия некоторых из них, в соответствии с простым большинством голосов, кроме случаев, где это Соглашение обеспечивается иначе или другими определенными условиями согласованными CEPT, Ассамблеей или Комитетами.

Предложения о поправках к имеющемуся Соглашению рассматриваются только по требованию не менее одной трети Членов. Каждое решение о поправках к Соглашению должно быть принято количеством две трети Членов.

Если количество воздержавшихся равно, или больше половины проголосовавших, обсуждаемый вопрос рассматривают снова на следующей встрече.

 

Основными функциями СЕPТ являются:

содействие эффективному и взаимовыгодному распределению и использованию спектра радиочастот, ресурса орбитальных позиций для спутников связи и номерного ресурса для автоматической связи;

содействие выработке, согласованию и принятию государствами-членами единых принципов, норм и стандартов в области связи;

- содействие разработке единых позиций и общих предложений государств-членов для принятия на конференциях международных организаций в области связи.

 

В своей деятельности СЕРТ решает следующие основные задачи:

организация Европейского форума для обсуждения проблем регулирования в области почты и электросвязи;

обеспечения взаимопомощи между членами СЕРТ по вопросам регулирования;

влияние через общие позиции на событии и решения в границах Международного Союза Электросвязи (ІTU) и Всемирного Почтового Союза (UPU) соответственно Европейским целям;

влияние на цели и приоритеты в области европейской почты и электросвязи;

формирования сфер деятельности в области европейской почты и связи;

укрепления и создания более интенсивного сотрудничества с восточными и центрально европейскими странами;

поддержка и содействия отношениям между Европейскими регуляторами(например, через персональные контакты);

реагирования на новые обстоятельства небюрократическим и эффективным способом и выполнения своих действий в отведенное время;

урегулирования общих проблем на уровне своих комитетов, через близкое сотрудничество между ними; при необходимости, предоставления действиям СЕРТ большей обязательной силы, чем в прошлом;

создания единой Европы в сфере почты и телекоммуникаций.

 

Соответствующая Рабочая Группа или Проектная Группа предоставляют текст проекта для его рассмотрения Пленарным собранием СЕРТ. Окончательная версия проекта выдается всем членам СЕРТ, по возможности не позднее, чем за 4 недели до собрания на котором он будет рассматриваться.

Критерии для членства в СЕРТ

Членство в CEPT не ограничено рамками Европейского союза. В настоящее время в СЕРТ входят администрации связи 48 государств европейского региона. В CEPT есть только один вид членства и в соответствии с Договоренностью CEPT: “Администрации Почты и электросвязи европейских стран, являющиеся членами Всемирного Почтового Союза (UPU) или Государства - члены международного Союза электросвязи (ITU), могут стать Членами CEPT”.

В случае если государство становится Членом UPU или ITU, администрация этого государства может просить о членстве, отравляя заявление к Председательствующей администрации CEPT.

На сегодняшний день Членами СЕПТ являются администрации почты и электросвязи следующих 48 стран:

Албания, Андорра, Австрия, Азербайджан, Бельгия, Босния и Герцеговина, Болгария, Хорватия, Кипр, Чешская республика, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Германия, Великобритания Великобритании и Северная Ирландия, Греция, Венгрия, Исландия, Ирландия, Италия, Латвия, Лихтенштейн, Литва, Люксембург, Мальта, Молдова, Монако, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Республика Македонии, Румынии, Российская Федерация, Сан-Марино, Сербия и Черногория, Словакия, Словения, Испания, Швеция, Швейцария, Турция, Украина и Ватикан.

Ассамблея действует с согласия всех Членов, однако, если таковое невозможно в соответствии простым большинством голосов.

В Европейской Конференции администраций почты и электросвязи 2 комитета представляют отчет Пленарной Ассамблее CEPT: CERT и ECC.

 

 

Структура Европейского Комитета по электронным средствам связи (ЕСС) и основные направления его деятельности

 

К компетенции ЕСС относятся следующие задачи:

Рассмотрение и развитие общих электронных средств связи, регуляторные стратегии в европейском контексте, с учетом действующих европейских, международных законов и положений.

Способствование планированию, гармонизации и эффективному использованию в Европе радиоспектра, спутниковых орбит и цифровых ресурсов так, чтобы они удовлетворяли требования потребителей и промышленности.

Поддержка европейских интересов на всемирной основе и при подготовке к форумом МСЭ (текущим ВКР и следующим).

Поощрение дерегулирования и либерализации телекоммуникаций и спектра.

Стимулирование процесса свободной циркуляции радиоэлектронного оборудования для поддержки развития открытого и конкурентоспособного рынка.

 

Еще одной важной задачей является развитие общих европейских положений и предложений для использования в структуре международных и региональных органов. ECC имеет постоянные Рабочие Группы (WGs) и Проектные Группы (PTs). Кроме того, исследовательские группы могут быть образованы для четко определенных задач.

Пленарное собрание периодически рассматривает миссию и стратегию ЕСС, определяет общую политику и принимает решения по управлению работой ЕСС. Кроме того, оно назначает Председателя ЕСС, Вице-Председателей и Председателей Рабочих, Исследовательских и Проектных групп, а также утверждает Правила Процедур ЕСС и любые последующие изменения в них, решает вопросы о создании или прекращения работы Рабочих групп, Исследовательских и Проектных групп и утверждает их полномочия.

Управляющая группа координирует работу ЕСС, каждый год подготавливает проект долгосрочной рабочей программы для ее одобрения Пленарным собранием ЕСС, подготавливает годовую рабочую программу на базе долгосрочной программы для рассмотрения и принятия Пленарным собранием на ежегодной заключительной встрече, а также организует одобренный долгосрочный график встреч.

Управляющая группа включает в себя:

Председателя и Вице-Председателей Пленарного собрания;

Председателя и Вице-Председателей каждой Рабочей Группы;

Председателей и Вице-Председателей Проектных и Исследовательских групп.

Директора Офиса.

Администрация связи Российской Федерации участвует в деятельности СЕПТ с 1994 года и принимает активное участие в деятельности ее рабочих органов. Участие в работе СЕПТ способствует повышению авторитета России в Европейском регионе и позволяет оказывать влияние на выработку решений принимаемых европейскими странами, с учетом интересов нашей страны.

 

 

Рабочая Группа « Управление радиочастотным спектром» (WG FM)

Задачи, стоящие перед РГ WG FM следующие:

развивать стратегии для выполнения долгосрочных планов по будущему использованию частотного спектра;

корректировать и утверждать Европейскую Таблицу Распределения и использования частот как стратегическую основу для распределения и использования частот в Европе;

учреждать согласованные национальные таблицы распределения частот и координировать применение частотных диапазонов с этой же целью для прикладных систем и для систем повсеместно в странах СЕРТ;

выбрать и применять соответствующие критерии распределения и совместимости между системами и службами радиосвязи;

по требованию CPG  вносить вклад в подготовку позиций СЕРТ для ВКР  и других соответствующих форумов;

рекомендовать методы  координирования частотных распределений;

согласовывать  контроль деятельности;

обеспечивать форум по технологии использования спектрального ресурса в СЕРТ  для обсуждения общих вопросов, включая гражданское/ военное сотрудничество;

координировать соответствующие действия и вклады для работы в секторе ITU-R;

учитывать мнение различных органов и организаций в странах СЕРТ или Администраций вне СЕРТ, с основной целью сбора информации и увеличения поддержки для рабочей группы, которую хотят создать;

готовить проект Решений для Пленарного собрания, а также готовить и одобрять необходимые Рекомендации и Отчеты;

усовершенствовать и утверждать программу работы, одобрять программу подчиненных ему органов,  вести и координировать работу этих органов;

подготавливать  отчет к Пленарному  собранию.

 

 

Рабочая Группа «Технология использования спектра» (WG SE)

Задачи, стоящие перед РГ WG SE, следующие:

развивать технические принципы руководства  использования частотного спектра различными службами радиосвязи;

развивать разделение критериев между службами радиосвязи, системами или прикладными системами, использующими одинаковые частотные диапазоны;

обеспечивать совместимость критериев между службами радиосвязи, использующими различные диапазоны частот;

 координировать  деятельность и вклады СЕРТ для согласованной работы в МСЭ-Р;

координировать с соответствующими техническими органами в ETSI в соответствии с процедурами, изложенными в Меморандуме о Взаимопонимании между ECC и ETSI;

изучать технические воздействия ISM и другого не радио оборудования на радиослужбы, принимая во внимание взаимосвязанные действия в соответствующих международных и европейских организациях;

вносить по требованию CPG вклад в подготовку позиций CEPT для ВКР и других соответствующих форумов;

обращаться, где это уместно, к содействию Бюро и соответствующих, подчиненных ЕСС органов;

учитывать мнение различных органов и организаций в странах CEPT или Администраций вне CEPT, с основной целью сбора информации и увеличения поддержки для рабочей группы, которую хотят создать;

готовить проект Решений для Пленарного Собрания и подготовить и одобрить необходимые Рекомендации и Отчеты;

усовершенствовать и утверждать программу работы, одобрять программу работы подчиненных ему органов,  вести и координировать работу этих органов;

готовить отчет к Пленарному собранию.

 

Рабочая Группа по подготовке к ВКР (WG CPG)

Задачи, стоящие перед РГ WG CPG, следующие:

обеспечить форум в CEPT для подготовки европейских позиций для ВКР и Радио ассамблей ITU;

совершенствовать, по требованию, согласованные позиции для помощи  Администрациям CEPT, которые являются членами ITU Совета, в представлении европейской позиции относительно обсуждений программы мероприятий конференции и выбора времени проведения;

усовершенствовать общие позиции относительно собраний ЭМС-Р, и в особенности Собрания по подготовке к конференции;

разрабатывать и согласовывать общие европейские предложения (ECPs) для работы ВКР и Радио ассамблей (RAS);

разрабатывать процедуры для согласования действий CEPT  на ВКР и Радио ассамблеях;

подготовить и одобрить резюме для членов национальных делегаций CEPT для представления европейских позиций на ВКР и Радио ассамблеях;

учитывать мнение различных органов и организаций в странах CEPT или вне CEPT, с основной целью сбора информации и увеличения поддержки позиций CEPT;

усовершенствовать и утвердить программу работы, одобрить программу работы подчиненных ему органов,  вести и координировать работу этих органов;

обращаться, где это уместно, к содействию Бюро и соответствующих, подчиненных ЕСС органов и дать отчет по этому вопросу на Пленарном Собрании;

подготовить отчет к Пленарному собранию об успехах их работы.

 

Рабочая Группа «Нумерация и сети» (WG NaN)

Задачи,  стоящие перед РГ WG NNA ,следующие:

содействовать гармонизации различных национальных политик государств в вопросах емкости, доменных номеров и адресации и извещать Пленарное Собрание по вопросам, представляющим общий интерес и затрагивающим эти проблемы;

уведомлять Пленарное Собрание о согласованном и открытом доступе к новым службам;

уведомлять Пленарное Собрание о равном разделении условий для ресурсов емкости, доменных номеров и адресации для всех европейских поставщиков;

контролировать и комментировать развитие технологий и стандартов по вопросам емкости, доменных номеров и адресации и развитие понятия мобильности;

координировать деятельность и вклады СЕРТ  для согласованной работы в    ITU-T;

обращаться, где это уместно, к содействию Бюро и соответствующих, подчиненных ЕСС органов;

учитывать мнение различных органов и организаций в странах CEPT или вне CEPT, с основной целью сбора информации и увеличения поддержки позиций CEPT;

усовершенствовать и утверждать программу работы, одобрять программу работы подчиненных ему органов, а также вести и координировать работу этих органов;

разрабатывать проект Решений согласно указаниям  Пленарного Собрания, разрабатывать и одобрять по мере необходимости Рекомендации и Отчеты;

разрабатывать отчет к Пленарному собранию.

 

В соответствии с Резолюцией 1343, принятой 12 июля 2012 года, Совет МСЭ принял решение о проведении Всемирной конференции радиосвязи (ВКР-15) в Женеве (Швейцария) в период с 2−27 ноября 2015 года, (которой будет предшествовать проведение Ассамблеи радиосвязи 26−30 октября 2015 года). Рабочая группа МСЭ CPG является ответственной за подготовку позиции CEPT к Всемирной конференции радиосвязи 2015 года.  

Группа ответственна за:

координацию позиций национальных администраций связи, входящих в CEPT, с целью представления на собраниях МСЭ-R и международных форумах общеевропейской позиции относительно пунктов повестки дня ВКР-15;

разработку и одобрение указаний и общеевропейских предложений (ОЕП) к ВКР-15 и к Ассамблее радиосвязи 2015 г.

На первом и втором собраниях CPG в апреле 2012 г. и в марте 2013 г., были разработаны методы работы и созданы проектные группы CPG (PTA, PTB, PTC, PTD), распределены пункты повестки дня ВКР-15 по проектным группам СРG и рассмотрены предложения Администраций связи по назначению председателей проектных групп и координаторов по пунктам повестки дня ВКР-15.


 Официальный сайт CEPT/ECC


Список важнейших собраний


Start

End

Group

Meeting/Subject

Location

10.01.2014 11:00

10.01.2014 14:00

WG FM

2 GHz Unpaired

Web-meeting 

13.01.2014 8:00

13.01.2014 11:00

ECO testing

test of attachments problems

ECO, Copenhagen 

15.01.2014 9:00

15.01.2014 17:30

WG FM

CEPT Workshop on Spectrum Occupancy Measurements

Mainz, Germany 

17.01.2014 11:00

17.01.2014 14:00

WG FM

2 GHz Unpaired

Web-meeting 

27.01.2014 0:00

31.01.2014 23:59

WG SE

66th WG SE

Sesimbra, Portugal 

03.02.2014 10:00

07.02.2014 14:00

WG FM

79th WGFM

Budapest, Hungary 

13.02.2014 9:30

13.02.2014 17:00

ECC SG

35th meeting

Maisons-Alfort, France 

25.03.2014 9:00

28.03.2014 14:00

CPG

4th CPG15 meeting

Riga, Latvia 

12.05.2014 0:00

16.05.2014 23:59

WG SE

67th WG SE

Antalya, Turkey 

26.05.2014 10:00

30.05.2014 14:00

WG FM

80th WGFM

Trondheim, Norway 

15.09.2014 0:00

19.09.2014 23:59

WG SE

68th WG SE

Ireland 

23.09.2014 10:00

26.09.2014 15:00

CPG

5th CPG-15 meeting

tbd, France 

06.10.2014 10:00

10.10.2014 14:00

WG FM

81st WGFM

To Be Decided 


Вернуться в предыдущий раздел